二会:出生的两个孩子有辅助奖励政策

“两个孩子不生，好好看一套。 ”全面的两儿政策开放后，如何“轻松出生，自由成长”引起了人们的关注。 由于生育成本、经济负担等问题，相当一部分家庭“不想出生，不想出生”。

据中国日报报道，中国正在调查研究让夫妇生第二个孩子的财政激励。 国家卫生规划委员会副主任王培安在社会福利会议上表示，今后可能会探讨相关激励措施的可能性。 这意味着中国在1978年正式编写了宪法“计划生育”的基本国策，或者迎来了彻底的转变。

王培安在会议上说，有第二个孩子是每个中国家庭的权利，而沉重的经济负担却成为阻碍这一权利实现的瓶颈。 为了解决这个问题，王培安考虑政府采取“奖励补助金”等激励措施，鼓励人们生两个孩子。

“全面二儿”尚不能生育:育儿成本约占家庭收入的50%

2016年1月1日，我国正式实施了“全面两儿”政策，但没有鼓励。 但是，该政策的变化使2016年的新生儿数比去年增加了130万人以上，达到了1780万人，创造了20年间最大年增长率的总人口增长率为5.86‰，创下了过去10年间的最高记录。 其中，两人以上占出生人口的比例超过45%。

对于我国少子化、老龄化的人口现状，这是非常可喜的成果。

但实际情况是，中国的出生率与正常人口世代的交替水平相距甚远。 据统计局迄今发布的《中国统计年鉴2016》数据显示，2015年的总出生率(育龄妇女人均生育子女数)仅为1.047，这一数据还不到人口世代交替水平的2.1的一半。

国家卫生规划委员会基层领导司长杨文庄曾经调查显示，抚养成本已占我国家庭平均收入的约50%，教育支出是最主要的负担。

记者做了统计，在第一线(以北京为例)，一家三口的费用是多少？

每月的基本生活费根据“3人家，孩子读幼儿园，没有住房贷款”来推算，固定生活费136200+固定费用40800+其他费用27500=204500元/年

每年20万4千5百元！ 月平均一万七千元左右。 也就是说，在北京一家三口每月挣将近2万日元维持生计，每年挣21万1千日元

如果没有住房贷款，每年需要204500-(5000×12)=144500元。 还需要一个轮胎，买私家车会增加费用。

傅莹说全面的两个孩子:道理丰富、现实和骨感

3月4日，在第十二届全国人大第五次会议记者招待会上，发言人傅莹表示，全面两位政策实施一年，总体效果良好，得到全社会的欢迎和支持。 同时她还说，包括女性就业歧视在内，执行中出现了新的问题。

傅莹说:“对于社会发展来说，女性的参与也很重要。 人们常说女人能支撑半边天，道理很丰富，现实也许有骨感。

傅莹认为，必须改变观念，尊重妇女就业的权利，看到妇女儿童关系到我国的未来。 对于女性来说，从实现个人价值到维持家庭生活，就业是非常重要的。 从国家法律法规的角度来看，严禁就业歧视，政策上也非常重视保护女性儿童的权利。

如何解决“两个孩子”的忧虑？ 今年，许多人大代表和政协委员就如何改善两个儿童的补助政策，激发政策活力发表了建议。

你是怎么简单地出生的？

推广基因检测技术，减少出生缺陷

全国政协委员、山东省政协原副主席、民进中央常务委员栗甲说:“残疾人的来源主要是遗传，这个比例很高，我们要想根除“残根”，就必须从胎儿身上抓住。 有必要快点抓住健康。 他建议推广基因检测技术，利用现代高新技术手段减少出生缺陷造成的障碍。 重视国家政府的社会，想逐年减少残疾人的比例。

“儿科医生短缺”形势严峻，增加儿科诊疗队伍

全国政协委员、北京大学第一医院副院长丁洁说:“由于收入待遇低，劳动负荷重，目前国内儿科医疗队伍不稳定，面临危机，很多儿科医生选择工作一段时间后再转行还是辞职。” 他认为，面对儿童时代的全面到来，儿科诊疗队伍的需求量明显增加，让更专业、素质更高的儿科医生进入医院是当务之急。

如何“自由成长”？

建议为生孩子的家庭提供补助金

政协委员、山东大学易学与中国古代哲学研究中心主任刘大钧，由于现在很多家庭经济困难，养育不起孩子，我建议给生孩子的家庭补助金，减轻他们的经济负担。 另一方面，通过补助生活经费，降低家庭生育的成本，一方面消除经济上不富裕的家庭的思想负担，另一方面进行医疗补助，结果孩子生病后也是相当多的开支。 关于其他方面，可根据情况作出决定。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所所长朱列玉建议，政府应给生下“两个孩子”后的母亲三年补助金，其金额应为当地平均工资的七八成。

加大保障生育妇女劳动权益的力度

全国政协委员、南开大学化学院教授袁直认为，女性生育对工作的影响程度不能扩大，“我希望社会全体重视女性的生殖权益和就业权利！ ’他说

全国政协委员、全国妇联副主席孟晓馨说，一些使用者觉得“等不及”以各种方式怀孕的女职工，自主地退休了。 在这样的环境中，想就业、有职业发展愿望的女性对生育感到不安是不可避免的。 他建议加强执法监督，消除就业性歧视。 继续采取有效措施，实行就业促进法，尽快制定劳动保障监察条例实施细则。

全国人大代表朱列玉提倡社会政策支持女职工工作与家庭平衡，进一步延长产假，两性共同照顾家务。 国家规定强制购买生育保险，同时增加财政投入，根据企业生育保险的领取情况，减免企业税金，补偿代替产假员工的工资，补偿企业支付的成本。

延长产假发展保育服务

全国政协委员孟晓馅认为，0~3岁的幼儿服务不足，加剧了女性工作和家庭照顾之间的矛盾。 建议加强公共保育服务职业培训和政府监督管理，为家庭提供更安全、一般、经济实惠的公共保育服务，如完善0~3岁幼儿公共保育设施和服务。

全国人大朱列玉代表建议政府把义务教育降到一个阶段，把学前教育(3~6岁)列入义务教育阶段，同时大力兴起日托(0~2岁)和幼教(3~6岁)设施，减免税金鼓励大企业事业单位的创设，鼓励社区服务机构和社会组织的创设和国家公费援助不要兴起

少子高龄化

人口学家姚美雄指出，去年中国0至14岁儿童人口在总人口中所占比例已经下降到16.5%，远远低于27%的世界平均水平，处于严重的少子化水平。 一个直观现象是小学入学人数大幅减少——1995年，中国有2530万小学生入学，到2008年，这个数字下降到三分之一。 未来十年，我国20-24岁年轻劳动力规模将减少30%。

国家统计局最近公布的数据显示，2016年中国60岁以上人口为23086万人，占总人口16.7%的65岁以上人口为15003万人，占总人口的10.8%。

另据彭博最新报道，复盖世界178个国家的彭博夕阳指数显示，中国平均有3.5名在职人员承担退休人员1人的养老金，更合理的数据是7.3人应该支持老年人。 中国在世界人口老龄化风险最严重的国家中排名第五。

从2015年开始，中国自1949年以来，出生人口进入退休年龄，每年新生人口急速下降，老龄化急速发展，最迟2020人的负增长和“光棍潮”爆发，2025年进入“老年社会”，2028年进入劳动年龄人口急剧减少的狂潮，2035年进入“超老龄化社会”

南京大学社会系人口学家陈友华指出，中国的人口红利在2013年前后达到顶点，之后衰退，2035年左右进入人口债务期。 人口债务是由于少子老龄化的原因，创造出的财富多用于消费，积蓄少，极端情况下利用过去的积蓄，积蓄和投资资源不足，经济增长受到限制，经济可能停滞或后退。