二会:税改照顾两个孩子的家庭开支

3月7日召开的第十二届全国人大第五次会议记者招待会上，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税改革方案正在设计与论证中，考虑到适当增加与家庭生活相关的特别支出扣除项目，如“两个孩子”家庭教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。 一项分析显示，“两个儿童”抚养支出、首期房贷利率和老年抚养支出在未来所得税改革方案中很可能是税前扣除支出，但目前有关政策落实的补助措施尚不完善，有些实施细则也需要进一步细化。

“两个孩子”培养开支和扣除

从去年元旦开始，中国正式实施了全面的“两儿”政策。 即使每对夫妇都可以生育两个孩子，无论是城乡、地区还是民族，但是鼓励这种生育的政策并没有取得预期的效果。 根据国家统计局，这是1%。 抽样调查数据显示，去年我国出生人口达到1786万人，生育水平上升至1.7以上，与全面“两儿”政策颁布时的预测基本一致。 但业界在实施“全面两儿”政策后，育龄夫妇两儿的生育意愿和当地出生率并没有明显上升，引起相关部门的警惕。

一位专家指出，近年来养育子女的成本增加，影响了许多家庭的再生决策。国家卫生计划生育基础指导司司长杨文庄表示，由于经济负担，不愿生第二个孩子的家庭突破了70%。 中国劳动学会副会长苏海南说:“根据预测，在北上广深一线城市，生孩子、培养大学毕业需要近百万元。” 为了消除这种压力，有关部门可以按照家庭征收个人所得税，将“两个孩子”家庭的抚养费用全部从课税范围中扣除。

在此次发布会上，肖捷也表示，制定的所得税改革方案将适当增加与家庭生活相关的特别支出扣除项目，包括“两个孩子”家庭的教育等支出，“以进一步减轻纳税人的负担为目的”。

据分析，“两个孩子”的抚养费如果能扣除税金，对我国整体的税收收入就不会有太大影响，受害极少的税收收入的恩惠和与民生有密切关系的家庭孩子的支出明显性价比高，但是这个政策给更多城市的家庭生育“两个孩子”

国家行政学院经济学部教授冯怡彬说:“从去年的生育状况来看，新生儿出生率和相关部门的预期差别很大，国家卫生计划委员会等部门最近也频繁发出鼓励生育的信号，证明我国现在的生育状况确实不乐观。”

所得税递延养老保险提前一步

值得一提的是，在鼓励生育的同时成为社会热点的，是近年来我国逐渐深化的老龄化社会程度。 人社会部部长尹蔚民在20多年前中国建立养老保险制度时，社会扶养率(即劳动年龄人口扶养65岁以上老年人口的比例)为5:1，现在下降到2.8:1，养老形势严峻。

例如，某地区现在正在寻找孩子卧床不起照顾老年人父母的支援政策。 也就是说，计划分为轻度、重度、重度失能3个阶段，分别给予家庭护理经济困难的老年儿童和近亲们不同的生活津贴。 居民家庭的养老负担有斑点，扶养老人的支出列入税项的呼声越来越大。

据风水可爱的老年人说，老年人的抚养支出很难定义，将来落地后实际扣除也很困难。 “因此，建议采取具体补贴等措施落实这一想法，如推行商业养老保险利率扣除政策，鼓励个人为未来做好准备”。

实际上，目前我国正在推进所得税递延型养老保险方案，选定以上海为首的试点城市。 即个人收入购买商业补充养老保险时，征收个人所得税可以延期到征收保险费时征收税款。 业界普遍期待该方案在养老支出扣除前落地，成为税收改革的新突破口。 业内人士还指出，确定扶养老年人的费用，需要健全的个人收入和财产信息系统，相应地需要修改相关法规，一些相关部门尽快建立信息交流合作机制，为未来的真正落地打下基础。

住房贷款利率扣除有望进行分类

另一个预期的收入退税项目是住房贷款利率。 截止到目前为止，人民日报发表了所得税改革今年被期待为“破局”，通过教育支出和住房贷款利率等支出成为特别可扣除的领域，减轻中低收入阶层的税金负担。

住房贷款利息税是指，一般在征收个人所得税时，将住房贷款产生的利息作为税前扣除项目扣除，对扣除后的收入部分征收个人所得税。 简单来说，在计算要支付多少税金时，首先要将住房贷款的利息部分从收入中“消除”。 很明显，如果住房贷款的利率能够支付税金，对于需要住房的购房者来说，能够切实减少偿还负担。 易居智库研究总监的严峻发展是直率的，在房价上涨过快的背景下，购房利息支出可以扣除税金，明显可以降低相关群体的购房成本，这一制度改革具有积极意义，当然要在具体操作过程中对扣除方式、上下限等进行更加详细的研究

另一方面，方正证券[股票评价]的首席经济学家任泽平表示，住房贷款利率符合税全体的改革构想，税前扣除不仅是住房贷款利率，房租也是可能的扣除项目。 但冯先生坦率地说，目前关于抵押贷款利率扣除的探索只建立了一个框架，一套还不成熟，当时的细则肯定很清楚所需住房和投资住房的区别。 “对于明显超出普通住房需求，有投机倾向的购房行为，不支持抵押贷款扣除。 与此相对，业内人士应针对社会税收抵押贷款利率带来的不公平，设定最高扣除额，在受欢迎城市的住房购买扣除额更高，在小城市的住房购买扣除力小，将收入差距带来的不公平抑制到最小限度，在相关集合比较完善之前着地实施